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最高院判例解读——强拆后屋内物品损失不赔偿？原因是没有做好证据收集！

    案号：（2017）最高法行再101号

征收方强拆了老百姓的房屋，经过诉讼确认违法，随即对房屋及屋内物品的损失，该补偿的补偿，该赔偿的赔偿，这本身是天经地义的，但是现实情况中，许多案例中哪怕是老百姓胜诉了，确认了强拆违法，但是屋内物品损失该赔偿的却并没有赔偿，让老百姓白白受到损失而有苦难言。究竟是哪里没有做到位，才失去了屋内物品损失补偿的呢？下文将为大家做一探讨。

一、案例简介

首先要说的是，这个案例是一个成功的案例，成功的案例更有借鉴意义。

钱某房屋被拆，拆迁公司坚持说自己是误拆、跟行政机关没关系，自己一人做事一人当。当然法院没理他，根据证据判了责任是征收方即行政机关来承担。然后就涉及到了行政赔偿，那么房屋被拆了，对其赔偿基本是按照常规的补偿路径走（因为违法行为侵害当事人，可能适当提高以补偿老百姓），而赔偿主要是针对屋内财产。

钱某平时是做花鸟虫鱼生意的，是个聪明人，在谈判没谈拢之后就听说了拆迁队的“名声”，于是先把照片拍好，清单列好，然后作为证据保存了起来，最后因为有证据，最高院支持了钱某要求对其屋内物品损失进行赔偿的请求。

二、证据的重要性

然而许多事情看起来都是“天经地义”，但是出于对其他因素的考量，没有证据也不能对之直接承认。比如地方行政机关委托拆迁公司进行“误拆”，那么在庭审上，法官、书记员、原告、被告，所有人大家都心知肚明这哪里是“误拆”，分明就是拿“误拆”当幌子的强拆！但是在实际判决上，如果没有充足证据，几乎都没有将误“误拆”定为强拆的例子。

法律的原则有一个，简单来说就是“宁可放过1000个坏人，也决不冤枉1个好人”。如果本案中的拆迁公司真的就是“误拆”，那判决强拆岂不是冤枉了人家？所以如果没有充分证据，是不能认定事实的，如果轻易认定对方强拆，那么强拆房屋是构成故意毁坏财物罪的，房屋数额一般都比较巨大，是要负刑事责任的。

三、作为被强拆的老百姓，举证责任是怎样的？

在行政法上，一般行政机关的举证责任要比老百姓大，但是在本文所探讨的情况中，老百姓也是有举证责任的。

《国家赔偿法》

第十五条：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。

第二十六条：人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。

《行政诉讼法》第三十八条：在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条：在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。

《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第二十七条（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；

可见，对于屋内物品损失，作为被强拆的老百姓是有举证责任的，否则空口无凭，说屋内有几个永乐年间的瓷器、有汉朝的玉佩，这岂不是张口就来，如何能够让人信服呢？因此，尽管被强拆的老百姓的确很值得同情，但是举证责任依旧是少不了的。

四、该如何制作相关证据？

当大家与征收人谈判讨论征收补偿的过程如果不是很愉快，那么就要提前做好准备了，毕竟如果突然来强拆那对方是不可能给你留时间准备的。

所以我们要第一时间做的就是拍照录像，最好将屋内有价值的物品逐一拍照，贵重物品可以额外进行拍照+录像，然后做一个清单列明有哪些物品、每样多少，有发票、小票等能证明物品价值的东西都要保存起来，拍照录像所用的机械要保存原件，存储的信息可以多拷贝，但一定要留着最开始拍照的设备和其内部存储信息，在法律上原件的证明效力更大，而相关的证据做得越详细越好。

但是如果非常不幸，拆迁队把你制作的证据夺走销毁了怎么办？所以大家一定要留一手，比如在保存证据的箱子周围，可以用微信摄像头进行摄像，一旦拆迁队来了就将之开启，如果征收方要对证据下黑手，那么就可以将他们毁损证据的行为记录下来，成为了我们维权的新证据，此时根据《行政诉讼法》第三十八条，举证屋内物品损失的责任已经转移给了行政机关。

五、法院说理

   钱某向一审法院提供的相关照片与清单，可以判断案涉房屋内有鸟笼等物品，与其实际经营花鸟生意的情形相符；在钱某已经初步证明存在损失的情况下，其合情合理的赔偿请求应当得到支持。

婺城区政府可以根据市场行情，结合钱某经营的实际情况以及所提供的现场照片、物品损失清单等，按照有利于钱某的原则酌情确定赔偿数额，对房屋内财产损失依法赔偿。

     可见，行政机关强拆毁损了屋内物品，如果大家进行了充分的证据制作保存，事后举证时可谓事半功倍。而根据最高院的说理，赔偿的原则是根据照片、清单等，【按照有利于钱某的原则】酌情确定赔偿数额，这个【有利于】怎么理解呢？简单来说，就是如果被损毁的旧电视，市场价3000~6000，那么肯定不是赔3000，基本上一定会赔到5000，甚至有可能赔到6000。

    在征地拆迁中往往涉及复杂的法律问题，这不仅包括争取自己的合法权益，也包括规避法律技术风险，这需要有专业的法律服务支持，北京蓝秦律师团竭诚为您提供法律帮助。