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河南漯河：无审批被认定为违建，三天后被强拆？法院：违法

在我国农村，由于历史原因存在数量庞大的违法违章建筑，即便在全村，也不可能只有一户违建。所以遇到房子被认定为违建不要慌，首先收集能够证明房子合法的文件或材料，其次要保住房子不要被强拆，即使被拆除了，也有维权的余地。

一、案情简介

杨某是河南省漯河市人，其父杨大某（已故）于1991年取得集体土地建设用地使用证，用地面积175㎡，建筑占地75㎡。 

杨某于1988年、1991年分别建造两处房屋。2018年12月24日，镇政府对杨某立案调查后，作出《责令限期拆除决定书》，载明：经审查，你的该建筑至今未取得乡村建设规划许可证，违反了《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条，违法事实清楚，责令你限期拆除上述违法建筑。杨某未理睬，随即三天后两处房屋被强制拆除。

杨某认为，镇政府的行政行为实体和程序均违法，侵犯其合法权益，故诉至法院，要求撤销《责令限期拆除决定书》。

镇政府辩称，案涉房屋依法被认定为违法建筑，符合法定程序，同时作出限期拆除的程序合法、适用法律正确。

二、法院审理

本案审理焦点有二，1、杨某是否可以作为适格原告起诉？2、该《责令限期拆除决定书》是否合法？

关于焦点一，根据《行政诉讼法》规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权起诉。本案中，镇政府以杨某为相对人作出《责令限期拆除决定书》，对杨某有利害关系的房屋建筑违法，并作出责令限期拆除的处理结果。该处罚决定书设定了杨某的义务，并告知相应的诉权，故杨某有权起诉。

关于焦点二，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》，未按规划审批程序批准，且严重影响村庄、集镇规划的，才可限期拆除或者没收违法建筑物等。本案镇政府对杨某所建房屋是否严重影响村庄、集镇规划，没有提供任何相关证据予以证明，视为没有事实证据，不能证明杨某所建房屋严重影响了村庄、集镇规划。但是房屋已被拆除，《责令限期拆除决定书》不需要撤销。

三、法院判决

确认《责令限期拆除决定书》违法。

四、律师总结

行政机关作出行政处罚前，必须拥有充足的事实证据，如果没有证据证明确实违法，就不能随意下达《行政处罚决定书》。本案中，镇政府未提交事实证据，就要承担相应不利法律后果。同时，在确认决定书违法后，杨某可以提起相应的赔偿。