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安徽宿州：养猪场被强拆，公安机关为何不予立案？老百姓该如何自救？

对于违建的认定及拆除是要依据法定程序的，比如在作出《限拆通知书》前要听取当事人的陈述、申辩，在拆除违建前要作出书面的《强制执行决定书》等等。在实践中，一些行政机关为了省事往往会省略一些法定程序，从而伤害了老百姓们的合法权益。在面对这种行政程序违法时，我们该如何来维护自身的权益？今天我们通过下面一则案例来学习一下。

一、案情简介

    丁某是安徽宿州人，在自家的承包地上建设了养猪场，并办理了养殖场营业执照。

2021年4月15日，县政府作出建设用地征地公告，丁某的养猪场位于征收范围内。在征收过程中，丁某与县政府就拆迁补偿未达成协议。

2022年2月28日，乡政府下达了《限期拆除通知书》，将丁某的养猪场认定为违建，要求其3日内自行拆除。丁某认为自己的养猪场手续齐全，没有违法占地行为，拒绝拆除养猪场。2022年3月15日，乡政府组织人员强制拆除了丁某养猪场的围墙，丁某当下向公安机关报案，请求维护自己的养猪场，保护自己的合法权益。公安机关在接到报警后以无犯罪事实为由，不予立案。

2022年5月，丁某在网上查找资料，自己研究，认为征收公告是县政府作出的，自己的养猪场又是在征收期间被强拆的，应当由县政府承担责任。于是丁某直接将县政府诉至法院，请求确认县政府强拆违法。法院以县政府并非适格被告为由，驳回了丁某诉讼请求。

丁某此时像丈二和尚，摸不着头脑，在向景图律师咨询后，解开了自己的疑虑。首先，养猪场围墙的强拆系行政行为，不是公安机关的受案范围，应当通过行政诉讼来维护自己的权益。其次，强拆行为是乡政府直接作出，不是县政府，所以不应当以县政府为被告。

2022年10月丁某在景图律师的帮助下又向法院提起了行政诉讼，请求确认乡政府强拆行为违法。

诉讼中，乡政府辩称涉案养猪场的围墙没有办理审批手续，是违建，强拆行为并不违法。

二、法院分析

本案的争议焦点为：乡政府的拆除行为是否合法。

根据《行政强制法》的规定，作出强制行为前，行政机关应当事先催告，并告知当事人有陈述、申辩的权利。本案中，乡政府作出《限期拆除通知书》前未听取丁某陈述和申辩，也未作出书面强制执行决定的情况下，直接拆除猪场围墙属于程序违法。

综上，乡政府以丁某养殖场建筑为违法建筑为由，强拆丁某围墙系程序违法，应认定强拆违法。

三、法院判决

1、确认被告乡政府强制拆除原告丁某养殖场围墙的行为违法；

2、责令被告乡政府在本判决生效后30日内恢复被拆除养殖场围墙的原状。

四、律师总结

1、在本案中为什么县政府不是适格被告？

强拆行为的依据是《限期拆除通知书》，下达这个通知书的是乡政府并非县政府，且依据该通知内容实施强拆行为的也是乡政府，因此乡政府是本案被告，与县政府毫无关系。

   2、明明丁某养猪场的手续齐全，为什么会突然被认定成违建被强拆？这是典型的“以拆违代拆迁”，这种情形常发生在征收部门与被征收人未达成拆迁补偿协议，又急于将土地征收之时。征收方会将房屋认定成违建后拆除，以此来规避违法征收的法律责任。 

 征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，可以私信留言，通过法律手段来维护自身的合法权益。